来源： 作者： 发布时间：2019-10-28

 近日，由北京市政府印发的《关于新时代深化科技体制改革 加快推进全国科技创新中心建设的若干政策措施》（下简称“科创30条”），经北京市科委公布并正式宣贯。其中四大落实科研自主权、四大人才优化、四大项目流程简化等12项新变，以及加大经费激励制度成为最大亮点。

8月21日，科技部、教育部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中科院联合发布发布《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》，明确将优化科研管理机制，改进科研经费和科研仪器设备耗材采购管理，扩大高校和科研院所科研相关自主权。北京市科委此次公布的“科创30条”，正是响应国家号召，突破制约科技创新的制度藩篱的重要举措。

“科创30条”明确要赋权激励，增强创新动力，落实“四大”自主权：

1.通过编制统筹调剂使用、灵活多样的分配形式以及职称评审权限下放等措施，扩大选人用人自主权。

2.通过财政科研项目经费调剂权下放、科研项目经费包干制试点，扩大经费使用自主权。

3.深化科研事业单位体制改革，主管部门对章程赋予管理权限的事务不得干预，扩大管理运行自主权。

4.推动促进科技成果转化立法，赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权，简化有关资产管理程序，加大成果转化授权力度。

另外“科创30条”还破除制度壁垒，以人才至上为核心，推出“四个优化”：

1.优化培养机制。鼓励高校在人工智能、集成电路等领域设置新兴学科，加大对优秀青年科技人才资助力度。

2.优化评价机制。分类健全人才评价标准和职称评价方式，推行代表作评价制度，将临床试验和科技成果转化纳入医疗卫生机构绩效考核和人员职称评审体系。

3.优化因公出国（境）审批机制。优化审查、审批、备案流程，压缩审批时间，并为战略科技人才及其核心团队国际学术交流开辟审批护照签证一体化服务通道。

4.优化外籍人才引进及服务机制。对符合条件的外籍高层次人才和急需紧缺人才，缩减工作许可和工作居留许可办理时限。允许获得中国永久居留权的高层次外籍人才延缴养老保险。

在项目流程管理方面，“科创30条”强调要松绑减负，增强获得感。推进科研管理“四个简化”：

1.简化项目申报流程，实行项目材料网上报送和“一次报送”。

2.简化评估检查流程，针对关键节点实行“里程碑”式管理。

3.简化仪器设备采购流程，变更政府采购方式，可一次性集中提出申请。

4.简化进口样品通关程序，允许进口样品以临床试验（项目）或年度为单位发放批件。

另外，“科创30条”在流程松绑的同时，明确两个“提高”：试点提高财政科研项目间接费用核定比例至30%，部分基础研究领域可达60%，切实加大经费激励力度。